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韩城市人民检察院2014年工作报告

来源:韩城市人民检察院  发布:检察院 作者:检察院 发布时间:2015-09-01 点击

  韩城市人民检察院工作报告

  —2015年2月14日在韩城市第十七届人民代表大会第四次会议上

   

  各位代表:

  现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

  2014年,在市委、渭南检察院的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下,认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,主动服务全市工作大局,坚持公平正义,积极推进平安韩城建设,检察工作取得了新进展。

  一、   服务大局,保障民生,全力维护社会和谐稳定

  紧紧围绕中央“四个”全面建设,切实增强大局意识、责任意识,自觉把检察工作摆到韩城经济社会发展全局中谋划和推进,用心用力做好服务和保障工作。

  依法严厉打击各类刑事犯罪,严格执行刑事司法政策。全年共受理移送审查逮捕案件209案302人,受理移送审查起诉案件212案373人,经审查后批捕197案281人。提起公诉173案274人,报送渭南市院审查起诉23件57人。在打击刑事犯罪的过程中,一是坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程,认真落实宽严相济刑事政策,依法对21名犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人作出不批捕决定,对16名犯罪嫌疑人作出不起诉决定。二是坚持惩治与保护并重,在打击犯罪行为的同时,注重对被害人合法权益的保护。三是加强信访维稳工作,全年共接待来信来访126件次,受理举报、控告线索64件次,经初核移送自侦立案2件,存查6件。通过落实领导包案、首办责任制等方式,有效解决了群众的合理需求,取得良好的社会效果。

  积极参与社会治理创新。按照市委工作部署,积极参与了全市重点村和后进支部的整治工作,一些突出问题得到解决,部分支部面貌焕然一新,受到整治的村两委班子党纪、法治意识明显增强。认真整治社会治安突出问题,督促公安加强校园安全、网络管理等工作。完善社区矫正法律监督工作机制,协助有关部门做好刑满释放解教人员、社区服刑人员的帮教工作,共对167名人员进行了社区矫正法律监督。结合执法办案深入开展社会风险排查研判,适时向有关部门提出改进社会管理、防范违法犯罪的检察建议8件,帮助健全机制、堵塞漏洞。提高了检察机关参与社会管理的水平。

  二、依法查办和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设

  深入贯彻中、省、市委和上级检察机关关于反腐败斗争的决策部署,坚持惩治、预防两手抓,为全面深化改革营造风清气正的社会环境。

  (一)突出重点,加大办案力度。坚持以零容忍的态度查办职务犯罪,始终保持惩治腐败高压态势。全年共立案侦查贪污贿赂和渎职犯罪案件9件23人:其中查办贪污案件4案16人,受贿1案1人,挪用公款1案1人,查办渎职侵权案件3案5人,为国家和集体挽回经济损失200余万元,有力震慑了贪腐和渎职犯罪,收到了办理一案,教育一片的良好效果。

  (二)依法办案,注重社会效果。着力转变侦查理念,更加注重人权司法保障。积极推进职务犯罪侦查信息化和装备现代化建设,加强有针对性的督查指导和专项培训,着力提升干警依法规范开展侦查工作的能力。严格落实同步录音录像制度,慎用查封、扣押、冻结款物等措施,维护发案单位正常的生产、经营和工作秩序。深化“侦、捕、诉”联动机制,保持查办职务犯罪工作平稳健康发展,案件的侦结率、起诉率、有罪判决率均为100%。

  (三)不断深化职务犯罪预防工作。注重结合办案开展预防工作,促进反腐工作向不敢腐、不能腐、不愿腐的目标迈进。一是坚持惩治和预防职务犯罪年度报告制度,向市委、人大、政府报送了职务犯罪发案态势和预防对策的综合报告,向发案单位和相关部门提出预防建议3件,为市委反腐倡廉决策提供参考。二是完善行贿犯罪档案查询制度,推进行贿犯罪档案查询工作与行业廉洁准入制度有机衔接,提供查询721次,同比上升2.4倍,录入行贿受贿案件1案1人。三是注重预防宣传,灵活预防工作方式,通过深入机关、企业、乡村、学校、社区,开展预防宣讲12次,3.4万余名干部群众受到教育。创新预防宣传模式,拍摄了预防职务犯罪系列微电影《村长的抉择》,反映了新时期农村干部遵规守法的思想动态,进一步提升了职务犯罪预防工作的影响力。

  三、强化对诉讼活动的法律监督,维护司法公正

  高度重视司法公正对社会公正的引领作用,不断加强和改进对诉讼活动的法律监督,认真落实检察机关在建设法治监督体系中的责任,努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

  (一)加强诉讼活动法律监督,依法纠正执法不严司法不公问题。全年对公安机关应立未立监督立案4件,追诉2人,追诉漏罪5起;对侦查和审判活动中的违法行为提出书面纠正意见29件次,有效防止了有案不立、有罪不究、以罚代刑、侵犯当事人合法权利等问题的发生。民事行政诉讼监督,共受理审查民事、行政申诉线索6件,立案6件,提请抗诉1件,提出再审建议3件。刑罚执行和监管活动监督,对监管场所安全检查15次,审查裁定减刑3人,保外就医8人,纠正后收押2人。

  (二)依法保障人权,坚守冤假错案底线。严格执行高检院《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》,坚持疑罪从无原则,严格落实非法证据排除制度,全面开展羁押必要性审查工作,对12名没有继续羁押必要的犯罪嫌疑人、被告人审查后建议有关机关变更强制措施,最大限度保障嫌疑人的合法权益。依法保障律师执业权利,按照规定程序,安排辩护律师会见犯罪嫌疑人,听取辩护人意见,促进诉讼活动依法规范进行。

  (三)强化对自身执法的监督。始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓,认真落实内部执法监督办法,制定出台了《内部侦查案件监督工作机制的暂行规定》。全面推行统一业务应用系统,所有案件从受案到结案全部在网上流转,法律文书拟制、审批均在系统网络内进行,实现了执法规范的网络运行的“硬要求”。杜绝了办人情案、关系案等人为操作的漏洞。依托检察信息公开系统,积极构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制,推动检务公开由职能职责公开向以执法办案信息公开为主的转变。

  四、打造过硬检察队伍,大力提升司法能力和司法公信力

  紧紧围绕建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍目标,牢牢把握“五个过硬”要求,大力提升检察人员思想政治素质、法律监督能力和职业道德水准。

  (一)加强思想政治建设,筑牢干警思想防线。根据市委的统一部署,扎实开展了党的群众路线教育实践活动,坚持把学习教育贯穿始终,组织干警认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和群众路线经典论述,观看教育片,召开座谈讨论会,广泛征集意见建议。对照焦裕禄精神,对照为民服务宗旨,聚焦“四风”问题,真刀真枪开展批评与自我批评,深挖问题根源,触及思想灵魂。坚持即知即改、立行立改,在联系服务群众、规范公务接待、加强纪律作风建设、约束检察行为等方面建立健全6项制度。通过开展教育实践活动,广大检察干警受到了深刻的党性锻炼和思想教育,“四风”方面的突出问题得到有效整治,检察机关与人民群众的联系更加密切和亲切。

  (二)加强检察能力建设,提升队伍专业化水平。围绕提升强化法律监督、化解矛盾纠纷、做好群众工作等能力,切实加强教育培训、岗位练兵和实战锻炼。组织参加各类教育培训7次,开展岗位练兵4次,鼓励和支持干警参加学历教育、业务培训、司法考试培训等多种形式学习,队伍专业化水平得到有效提高。

  (三)加强纪律作风建设,树立检察机关良好形象。坚决贯彻执行中央八项规定和高检院《检察人员八小时外行为禁令》等制度。扎实开展了“学党章、学宪法、法律、读经典”活动;“职业道德、岗位职责、纪律作风大排查再整顿”活动,深入开展“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动,着力巩固和扩大教育实践活动成果。强化党组抓党风廉政建设的主体责任,加大纪检组的监督力度,对检察干警执法办案、纪律作风进行监督。

  (四)健全联系服务群众长效机制,着力提高司法公信力。积极搭建服务群众平台,立足基层“小检务”,解决群众“大问题”,倾力打造“老百姓家门口的检察院”。开通检察微博、微信,把“脚板走访”与“网络对话”结合起来,办理群众诉求。扎实开展“一村一干警”、“三官一律下基层”活动,用脚步丈量民情,用跑步为民办事。深入农户走访群众2000余人次,发放各类检察宣传资料50000余份,化解各类矛盾纠纷15件,为帮扶村协调争取资金37万元,为服务经济社会发展做出了积极贡献。

  (五)自觉接受人大监督,确保检察权依法正确行使。我们始终不渝把各项工作置于市委的领导之下,自觉接受人大及其常委会的监督。一是及时向市委和人大报告检察工作的重大部署和重要事项,共报送信息简报129期。依托检察短信平台,向代表发送检务短信、工作动态,以便了解和监督检察工作。二是认真执行市委、市人大及其常委会的决定决议,高度重视交办的事项,并在规定期限内全部办结。三是高度重视代表、委员对检察工作的意见和建议,及时召开专门会议研究并制定措施,认真加以改进并答复。8月份,市人大常委会视察了我院公诉工作,审议通过了民事行政检察工作报告,并给予了充分的肯定和较好的评价。

  各位代表,一年来,全体检察干警凝心聚力,忠诚履职,求实创新,检察工作得到了长足发展,涌现出一大批先进典型。这些成绩的取得,得益于市委的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协及社会各界的大力支持。在此,我代表市人民检察院党组和全体干警表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!

  在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和不足:检察职能作用发挥与经济社会发展的新要求和人民群众的新期待仍有一定差距;服务大局的思路和措施还需进一步拓宽和细化;法律监督的方法和力度还需进一步创新和加强;队伍整体素质有待于进一步提高;做好群众工作的能力有待进一步提升;纪律作风建设有待进一步加强。对此,我们将以更加务实负责的态度,认真加以解决。

  各位代表,党的十八届四中全会决定全面推进依法治国,为检察工作发展指明的前进方向。面对新机遇、新任务、新挑战,新的一年,我们将认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中纪委十八届五次全会和市委十七届七次全会精神,紧紧围绕我市改革发展大局,以保障人民权益、增进人民福祉为出发点和落脚点,以深入推进司法体制改革为契机,以开展“规范司法行为年”活动为载体,坚持严格公正司法,不断提升检察工作法治化水平,为韩城经济社会发展提供有力司法保障。

  (一)更加有效服务全市经济社会发展大局。认真贯彻落实市委《关于全面推进法治韩城建设的实施意见》,紧紧围绕“跻身全国百强,建成区域中心”的目标,主动适应经济发展新常态,围绕推进经济建设,谋划检察工作。积极稳妥推进司法体制改革,确保依法独立公正行使检察权。立足法律监督职责,加大生态环境司法保护力度,促进生态文明建设。深入推进行政执法和刑事司法衔接工作,完善案件移送标准和程序,实现行政处罚、刑事处罚和公益诉讼无缝对接,促进政府依法行政。

  (二)更加有力推进平安韩城、法治韩城建设。依法严惩危害国家安全以及黑恶势力、严重暴力、食品药品、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪行为。继续深入开展整治村、社区等基层干部违法犯罪专项行动,认真解决小官贪腐危害巨大的问题。积极参与创新社会治理方式,完善落实社会风险排查研判、执法办案风险评估预警、检调对接等制度,着力在检察环节预防和化解社会矛盾。全面加强对诉讼活动的法律监督,着力解决执法不严、司法不公问题,以实际行动体现法律监督成效。加大对行政执法的监督力度,着重对行政执法过程中出现的违法取证、程序违法、滥用羁押期限等问题进行监督,促进行政执法机关依法行政。加大对人权保障制度落实情况的监督检查,坚决纠正刑讯逼供现象,从源头上防范冤假错案的发生。

  (三)更加严格查办和预防职务犯罪。坚持有腐必反、有案必办,精心组织开展查办职务犯罪“铁拳反腐”专项行动,继续深入查办损害群众利益的社会保障、征地拆迁、扶贫、救灾、抢险、防汛、优抚、移民、退耕还林、社会捐助公益事业款物、计划生育、户籍、征兵等民生领域的职务犯罪,特别是对“小官大贪”的查处力度。坚决查办重大安全生产事故、食品药品安全等事件背后的职务犯罪,深化打击行贿犯罪专项工作和追逃追赃专项行动。查办一批有影响有震动的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件,净化我市经济社会发展环境。进一步改进预防职务犯罪工作方式,更加注重预防效果,促进反腐败斗争和党风廉政建设的深入开展。

  (四)更加从严抓好检察队伍建设。继续巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,坚持把中央从严治党的部署和习近平总书记提出的“五个过硬”要求落实到检察队伍建设中,充分发挥党组的核心作用,围绕“三严三实”,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,从严抓好思想政治工作,从严落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,从严管理监督领导班子,从严推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设,努力培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察队伍,确保刀把子牢牢掌握在党和人民手里。

  各位代表,新的一年里,我们决心在市委和上级检察机关的坚强领导下,认真落实本次大会决议,更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督,求真务实,真抓实干,努力开创检察工作新局面,为推进全面深化改革,实现我市“跻身全国百强、建成区域中心”的目标而努力奋斗!

   

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